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金門縣警察局廉政細工座談會
  • 發布單位:金門縣警察局

金門縣警察局廉政細工座談會

    警察同仁任職期間,除面臨各種社會形形色色之誘因外,於執法期間亦有不同態樣之灰色地帶,詐領檢舉獎金即是一例,少數同仁透過各種手法,利用檢舉人身分保密及案件敏感性等因素,輔以偵查不公開而企圖隻手遮天,以人頭或不實檢舉筆錄詐領獎金,此不但陷自身於巨大風險內,更連帶將全體警察、乃至公務人員辛苦建立之優良形象,消毀一旦,實不可取。

為此,本局以「員警詐領檢舉獎金」做為本次警政廉政細工座談會的討論議題,以近年發生之違法詐領檢舉獎金,致觸犯貪污治罪條例及刑法偽造公文書等罪之個案,探究其發生之原因,藉以發掘潛藏問題或廉政風險,並研擬具體之作為,機先採取防範作為,以落實廉能警政之目標:

易滋弊端類型:員警詐領檢舉獎金案例

一、105年5月5日,國家公園警察大隊發生之貪污治罪條例案:國家公園警察大隊雪霸警察隊A、B、C等3名員警,透過管道拿到其他警察「友軍」單位破獲刑案的移送書,將筆錄上的警員職章用立可白塗掉,蓋上自己的職章,據此向該單位申請破案獎勵金;又於他案,找來自己國中同學充當「線民」,共同製作不實之指證筆錄,以申領「檢舉獎金」。自100年至105年間,總計得手詐領「檢舉獎金」及「破案獎金」合計數萬元之譜。

二、105年1月27日海巡署查緝中隊涉嫌貪污治罪條例等罪:海巡署前宜蘭查緝中隊分隊長A遭到舉發,涉嫌自99年至103年間,找人頭線民製作不實檢舉筆錄,檢舉私菸、私酒線索,再於查獲私菸、私酒案件後,製作不實函文,經隊長同意並核稿發文向各縣市政府申請查緝私菸酒案檢舉獎金,詐領檢舉獎金,4年來請領8起個案,總金額高達1,500萬。

三、96年12月18日,保二總隊保智大隊員警詐領檢舉獎金案:警政署保護智慧財產權警察大隊員警A、B等2人詐領檢舉獎金,A、B 2人於92年間借調保智大隊期間,該分隊接獲C姓檢舉人電話,指稱臺南縣永康市有人在販賣盜版光碟,因而被長官指派前往調查。於偵查期間,發現除臺南之外,該盜版光碟集團另將壓片工廠設於彰化縣,此部分案情為C姓檢舉人所不知,故檢舉時並未提到,加上共辦機關臺南縣調查站也已掌握相關情資,依法不能申報檢舉獎金。惟A、B二嫌因貪圖巨額獎金,竟然共同重新替檢舉人製作不實之第二次檢舉筆錄。事後,再依據第二次筆錄,向智慧財產局申報並獲核發151萬餘(稅後121萬餘)元之檢舉獎金。

四、本局詐領檢舉獎金案例研析:某警察局A因偵辦B違反毒品防制條例(運輸毒品)案,涉嫌唆使C教唆B赴廈門以肛門走私夾藏海洛因方式運送金門,並以人頭 D為匿名檢舉人後,製作不實之檢舉筆錄以聲請通訊監察,進而緝獲B自大陸地區運輸第一級毒品海洛因進入台灣,爾後據以申請檢舉獎金3萬元。

上開弊端可藉由加強檢舉獎金業務管控及落實審核機制,充分掌握申請及頒(轉)發檢舉獎金之作業流程,並強化檢舉獎金監發制度,落實警政署函頒之「警察機關獎勵民眾提供犯罪線索協助破案實施要點」及「有關各警察機關頒(轉)發提供線索民眾或秘密檢舉人獎金發給規定」,減少從中犯案機會。並強化下列機制:

(一)內控制漏洞之因應:落實風紀分析評估,強化主管考監責任,加強蒐報及偵辦。

(二)預防機制之強化:深化業務稽核,持續法紀宣導,鼓勵內外舉報。

(三)現有防護機制之落實:相關案例之宣教,導正同仁偏差行為,嚴密獎金發放機制,不定期專案清查偵辦,督屬愛惜羽毛,維持廉能中立。

(四)檢舉獎金規範之透明度:

1、檢舉獎金發放依據:「警察機關獎勵民眾提供犯罪線索協助破案實施要點」。

2、檢舉獎金審核及發放注意事項:

(1)內政部警政署80年7月5日八十警署督(三)字第33887號函頒「有關各警察機關頒(轉)發提供線索民眾或秘密檢舉人獎金發給規定」。

(2)內政部警政署90年8月23日(90)警署刑偵字第9706號函頒「新竹縣警察局受理鄉民檢舉槍械走私及竊盜案處置不當案,應行改進事項」。

要點如下:

A、檢舉獎金金額在新台幣十萬元以上者,由主官親自發給;未滿十萬元者,得授權一級主管轉發。

B、頒(轉)發時,督察、會計單位均應派員到場;督察單位並列為督導重點。

C、頒(轉)發獎金以現金或支票發給,由各單位權衡實際情形辦理;線民獎金除應依規定扣繳所得稅,並應檢據留供查核。

D、檢舉獎勵金以現金發給時,需以「暫付款」科目支付,俟領據經當事人(檢舉人)簽名或蓋章後,立即函送各機關會計單位核銷並轉帳。

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  • 上版日期:107-08-29